内蒙古富了。

　　乘着西部大开发的劲风，五年间，内蒙古初步完成了从资源富集带到经济崛起带的转化，地区生产总值增速保持全国领先，总量增长1.2倍,达到3895.6亿元，由全国第24位进入第19位；人均GDP进入全国第10位；城乡居民收入分别增长78.1%和46.7%，超过全国平均水平。

　　一串串飞跃的数字，不仅仅出现在政府工作报告中，也悄悄流入了内蒙老百姓的小帐本里。

　　随着经济的发展，内蒙古人发现身边的实惠越来越多。医疗、教育、低保、就业等各项惠民政策正在逐步落实。经济发展最终目的为提高人民的生活水平，作为经济基础尚显薄弱的西部民族自治区，内蒙古将发展经济与建设和谐社会共同发展，互相促进，让广大群众共享改革开放与西部大开发成果，实现全社会稳定发展。对于我国民族团结、巩固国防，兴边睦民政策的落实，具有深远意义。

　　经济是民生投入的来源。快速增长的社会财富，为内蒙古改善民生奠定了坚实的物质基础。近年来，仓廪渐实的内蒙古政府将更多的资金投入民生工程。5年里内蒙古用于解决民生问题的累计投资约373亿元，2006年超过80亿元，2007年这一数字达到100亿元。投入力度之大，覆盖面之广，落实效率之高，均为历年之最。

　　内蒙古党委、政府高度重视、切实关注民生问题。自治区党委书记储波强调：“要把解决群众切身利益问题作为构建和谐内蒙古的重中之重。”2006年，内蒙古政府承诺为困难群众办的六件实事已全部兑现，扎扎实实为老百姓解决了一些最迫切、最关注的问题，让广大群众的幸福感进一步提高；2007年，自治区政府再次承诺，要为困难群众办七件实事：继续兑现让有就业能力的零就业家庭至少有一人就业；继续兑现每个考上大学的学生，不能因为家庭困难上不了学；城镇最低生活保障补助标准每人每月提高20元；农村牧区特困人口的补助面扩大到60万人以上，每人每天补助1.2元；新型农村牧区合作医疗力争做到全覆盖，平均参合率达到85%以上；解决60万人饮水安全问题；适当提高47.8万名寄宿制贫困初中生、小学生补助标准。

　　2007年，自治区政府计划投入100亿元，进一步实施改善农村牧区生产生活条件、扶贫开发、农民工转移和维权、农村牧区社会救助、农村牧区广电事业建设、教育资助、城乡医疗保障、促进就业和再就业、提高城镇社会保障水平、廉租房和经济适用住房建设等“十项民生工程”。

　　在内蒙古一些发展较快地区，在将资源优势转化为经济优势的同时，加快以工促农、以城带乡的步伐，贯彻工业反哺农业，落实支农惠农政策，加大对农村牧区基础设施和社会失业发展的投入力度，使人民看得见、摸得着改革开发和西部大开发带来的发展成果。

　　鄂尔多斯高原上的准格尔旗，优质煤储量丰富，山羊绒资源得天独厚。“十五”期间地区生产总值从27亿元跃升到131亿元，人均GDP超过6000美元；财政收入从3亿元增加到28.8亿元，从国家贫困县跃升至全国百强县，创造了令人瞩目的“准格尔速度”。从2003~2004年，准格尔旗在全区率先免除农业税；率先实现农村牧区合作医疗100%覆盖；率先全面实行农村地区义务教育“两免一补”。今年进一步扩大到了“四免一补” 即免学费、免杂费、免书本费、免作业本费，对农村牧区寄宿学生生活给予补助。截止目前，全旗共发放“四免一补” 资金721万元，共有33713名学生受益。

　　内蒙古实施的各项民生工程，是根据内蒙古的实际情况，按照以人为本的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实为自治区各族群众量身打造。自治区党委书记储波强调，要把富裕人民作为坚持党的宗旨、落实执政为民的首要任务，作为各级干部最重要的政绩。坚持发展经济与造福人民的统一，以增加城乡居民收入为重要任务，努力发展生产、扩大就业、完善保障、减少贫困，让各族人民从改革发展中得到更多实惠，逐步使自治区城乡居民收入增长与经济发展步伐相协调。

　　过去一段时间，内蒙古对困难群众的救助多为临时补助，缺乏各级财政专项资金、没有形成长效规范制度，这种“头痛医头，脚痛医脚”的方式不能从根本上保护广大弱势群体的基本生活。而如今，覆盖范围广、地方特色鲜明的长效保障机制已经在全自治区开展起来。教育、医疗、就业、低保等制度更是开展得红红火火。

　　内蒙古通辽市库伦旗水泉中学的郭生又安安心心地结束了他一个学期的学习生活。他曾因为家庭贫困面临辍学，现在，他连住宿费、伙食费也不用担心了。去年自治区筹措资金8.7亿元，全部免除了农村牧区义务教育阶段学生的学杂费，为家庭困难的学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，受助学生达到208万人。截至2006年10月，内蒙古农村牧区义务教育阶段学校已全部纳入义务教育经费保障机制改革实施范围，标志着以中央和自治区财政投入为主，盟市和旗县财政适当负担为供给原则，农村牧区义务教育经费保障新机制已全面建立。今年政府计划安排资金10.6亿元，重点保障农村牧区义务教育的发展。

　　2007年，内蒙古启动投资5.6亿元的公共卫生专项资金建设项目，随着一系列具体制度的完善，内蒙古将建成县、乡、村三级卫生网络，提进一步推行乡村卫生服务管理一体化，新型农村牧区合作医疗制度将100%覆盖农村牧区人口。

　　内蒙古全区农村牧区约有100万贫困人口，解决好这部分贫困人口脱贫问题，是各级政府的一项重要工作。2007年，政府将重点做好整村推进扶贫，加大贫困人口培训转移力度。今年投入扶贫资金10亿元，全年解决10万绝对贫困人口温饱问题，扶持15万低收入人口增加收入，实现稳定脱贫。同时，各级政府根据实际情况，不断扩大和强化社会保障体系。自治区将投入资金1300万元，重点抓好城镇居民医疗保险制度试点工作，出台指导办法；各盟市要制定整体规划和实施意见，落实财政支持机制，积极开展试点工作。自治区重点联系城市和地区要有实质性突破。要继续做好私营企业、个体工商户和灵活就业人员养老保险工作。

　　内蒙古农村牧区最低生活保障制度的全面启动于2006年，首先将全区家庭年人均纯收入农区低于625元，牧区低于825元的40万特困农牧民纳入低保范围。今年保障面扩大到60万人以上，不住标准提高20%。农村牧区生活困难群众可以同城镇居民一样，享有政府提供的最低生活保障制度，标志着自治区城乡居民享受社会资源不公的坚冰正在被打破，随着政府财力增长和投入不断向广大农牧民倾斜，未来的内蒙古，无论浩瀚沙漠还是广袤草原，无论城镇农牧区还是蒙汉各民族，将有更多人生活在温暖的阳光下。

　　如果说经济增长为民生提供充足的“血源”，稳定机制形成畅通的“输血”渠道，那么二者有机结合，通过大力发展公共事业、完善基础设施建设、改善农牧民生产生活条件等方式，让广大农村牧区和城镇低收入群体稳定脱贫增收，实现长效的“造血”机能，才是政府民生保障工作的终极目标。在内蒙古，随着支农支牧力度加大，草原农牧区落后的生产生活条件正在得到改善，农牧业产业化的进一步完善，成为农牧民增收的切实有效途径。

　　入春以来，呼和浩特市清水河县朝天壕村民正在做着祖辈以来“史无前例”的事，那就是围坐在村里的电视前收看杂粮种植、寒羊喂养等知识。屋外春寒料峭，屋内却洋溢着热火朝天的学习气氛。2006年，内蒙古全区财政支农支牧资金达到87亿元，为1.6万户农牧民通了电、350个村通了公路，基本实现了村村通电话。全年新增农田草牧场有效灌溉面积166万亩，新增节水灌溉面积277万亩，解决了70.8万人的饮水困难问题。

　　增加农牧民收入、改善农牧民生产生活条件，一直是内蒙古自治区党委、政府的头等工作重点。2007年自治区的十项“民生工程”里，七项以广大农牧民群众为对象，致力于解决农牧区各族群众切身利益问题。

　　目前，内蒙古尚有284个苏木乡镇未通油路，766个嘎查村未通公路；有14万户农牧民未通电；仍有380万人饮用氟超标水。今年，内蒙古计划投入38个亿改善农村牧区水、电、路条件。计划公路建设总投资260亿元，并重点向农村牧区公路建设倾斜，将使苏木乡镇通油路率达到82%，嘎查村通公路率达到96%；着力解决60万农村牧区人口特别是砷超标、中重度氟超标和部分苦咸水人口饮水问题，今后每年解决70万人口饮水安全问题，到“十二五”末使全区农村牧区人口饮水安全问题基本得到解决；通过农村牧区电网建设与改造工程，解决2万户农牧民的用电问题，到2010年，使14万户未通电农牧民全部用上电。

　　减少农牧民数量，积极落实转移就业，是农牧民增收的重要途径。2006年，内蒙古有序转移农牧区富裕劳动力，积极发展农村劳务组织，开展培训提高劳务输出组织化水平和劳务输出质量，扩大输出规模，通过产业培育增加就业岗位，全年新增城镇就业19.1万人，15.6万下岗失业人员实现再就业。今年全区农村牧区富裕劳动力转移就业将突破200万人。

　　在内蒙古锡林郭勒，随着工业经济的快速发展，工业反哺农业能力的加强，农牧民收入趋向多元化。农民“靠天种地”，牧民“靠天养畜”的传统生产格局已被打破。在传统收入上，新增了土地、草场承包经营权流转收入，劳务输出收入，种粮、退耕还林还草、舍饲禁牧、教育等政策性补贴。截至2006年底，锡林郭勒盟农牧民人均收入已达3600多元，超过自治区农牧民人均收入3340元的平均水平。实现了农牧民增收与生态改善的“双赢”。

　　2007年，内蒙古自治区即将迎来成立60周年大庆。内蒙古将坚持为民、务实、隆重、节俭的原则，将大庆的着眼点放在改善群众生产生活条件上来。

　　立足科学发展、坚持三化互动、着力增收富民、促进社会和谐，是内蒙古党委和政府今后五年里，为实现总体要求和奋斗目标，牢牢把握、坚持贯彻的原则。2007年，政府理念将继续向民生本位转型，坚持共建与共享的统一，将广大人民群众的参与意愿、创建热情和指挥最大限度激发出来。随着构建和谐社会进程的不断加快，人民共享改革成果的不断深化，有一天“天堂草原”不仅仅是对内蒙古自然风景的赞美，也将成为内蒙古人民生活的真实写照。（记者岳富荣　张劭瑾）